科技部火炬中心主任張志宏

 

　　今年是我國改革開放40周年。作為改革開放事業的重要組成部分和實踐探索者，國家高新區從1988年誕生之日起，就肩負起了“發展高科技，實現產業化”，推動“科技與經濟結合”“創新與創業結合”的歷史使命。

 

　　習近平總書記指出，高新區是科技的集聚地，也是創新的孵化器。30年來，特別是黨的十八大以來，國家高新區走出了一條具有中國特色的高新技術產業化道路，成為我國發展高新技術產業的重要力量。在我國經濟發展進入“新常態”、由高速增長階段轉向高質量發展階段的背景下，國家高新區經濟繼續提質增效，保持穩中有進、穩中向好勢頭，有力促進了經濟發展新舊動能接續轉換，支撐了國民經濟平穩健康發展，為實現經濟高質量發展積累了寶貴經驗。

 

　　經濟指標持續平穩增長，有力支撐我國經濟穩中向好

 

　　國家高新區堅持轉變發展方式，踐行新發展理念，不斷提升發展質量和效益。據統計，2017年156家國家高新區GDP總和9.52萬億元，占我國國內生產總值的11.5%；全口徑出口總額3.45萬億元，占全國貨物和服務出口總額的20.4%。在經濟發展持續穩中向好的同時，質量、效益同步提升，全年稅收收入1.2萬億元，同比增長20.1%，占全國稅收8.2%；2017年國家高新區新產品實現銷售收入73597.0億元，新產品銷售收入占產品銷售收入的33.3%，新動能不斷顯現。以杭州高新區為例，近5年固定資產投資平均增長僅0.5%，GDP年均增長9.4%，一般公共預算年均增長17.4%，園區R&D占GDP比例13%以上，充分體現了更高質量、更有效益、更可持續的發展。高新區萬元GDP能耗0.484噸標準煤，約為全國平均水平的三分之二。近50%的國家高新區獲得國際或國內認證機構評定認可的ISO14000環境體系認證，綠色發展正成為高新區普遍形態。

 

　　高新技術企業健康成長，創新型產業集群發展勢頭強勁

 

　　2017年，國家高新區擁有4.6萬家高新技術企業，占全國39.4%，同比增長18.6%。2017年，國家高新區企業研發經費支出與園區生產總值比例為7.09%，是全國研發經費支出與國內生產總值比例的3.3倍，占全國企業R&D投入的47.1%。發明專利申請授權量占全國發明專利申請授權量的18.2%，每萬名從業人員擁有有效發明專利270件，是全國平均水平（9.8件）的27倍以上。互聯網百強企業中的96家、生物醫藥百強企業中的53家都在國家高新區。國家高新區培育了華為、騰訊、阿里巴巴、百度、聯想、小米、烽火科技等一批引領時代的科技企業，形成了中關村新一代信息技術、武漢東湖光電子、深圳通訊、杭州互聯網及智能安防等一批創新型產業集群。2017年，國家高新區高技術制造業主營業務收入占全國比重超過35%；武漢東湖高新區光纖光纜、激光產業產值占全國50%以上；上海張江高新區集成電路產業產值約占全國35%；天津高新區風能產業產值占全國近30%。

 

　　創新創業生態不斷優化，推動大眾創業萬眾創新向縱深發展

 

　　國家高新區堅持集聚各類創新要素，持續優化創新創業環境。目前，國家高新區聚集了全國一半的孵化器和眾創空間，以及4971家創業風險投資機構和3127家科技金融服務機構，是我國天使投資、風險投資活躍的地區，創新創業已成為國家高新區的價值導向和生活方式，形成了“科技報國、產業報國”的精神追求和“鼓勵創新、寬容失敗”的文化氛圍。

 

　　2017年，國家高新區新注冊企業38.6萬家，同比增長36.9%，平均每天新注冊企業1058家。擁有核心關鍵技術的科技型創業成為國家高新區的顯著特色，2017年國家高新區擁有2576家“瞪羚企業”，同比增長23.5%，125家“獨角獸企業”占全國76.2%，同比增長20.2%。創新創業活力不斷涌現，創業帶動就業效果明顯。

 

　　截至2017年底，全國高新區內企業年末從業人員1940.6萬人，較上年增加134.7萬人；當年吸納高校應屆畢業生61.5萬人，較上年增加7.6萬人，國家高新區企業成為吸納高校畢業生就業的重要渠道。

 

　　體制機制改革不斷深化，發展活力顯著增強

 

　　國家高新區始終堅持科學技術是生產力，始終站在科技與經濟結合的前沿，采取一系列重大改革措施，不斷改革和完善科技向現實生產力轉化的體制機制。一是通過體制機制的改革創新，集聚創新資源，支持和鼓勵企業成為技術創新主體，健全產學研合作機制，促進了各類創新型企業快速發展；二是開辟了科技創新規律和產業發展相結合的新路子，實現了產業發展依靠科技創新，創新資源貼近產業成長的良好局面；三是創新管理體制，通過制度安排，構建了統一高效的管理機構，形成了良好的管理體制和機制。高新區管委會普遍實行大部門建制，一個部門對應政府5個至8個機構，管理人員數量一般是政府機構的十分之一，提高了議事、決策、實施的效率；四是堅持擴大開放，積極整合利用全球創新資源，主動參與國際經濟與產業競爭，不斷優化出口貿易結構，提升技術貿易和服務貿易的比重和水平，形成了多形式、廣領域、高水平的開放格局，探索了中國高新技術產業國際化發展的路徑和模式。

 

　　黨的十九大報告提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，要建設現代化經濟體系，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。當前，新一輪科技革命和產業變革既帶來重大機遇，也帶來新的挑戰。科技創新能力日益成為國家間競爭的決定性力量，必須把科技創新的優勢轉化為經濟和產業競爭的勝勢。進入新時代，面對新形勢，國家高新區將全面貫徹落實黨的十九大精神，蹄疾步穩推進各項工作，引領經濟高質量發展。

 

　　責任編輯：冷媚